广州长润汽车销售有限公司

昨天下午3时，随着《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布，酝酿两年之久的出租汽车改革及网约车新政方案终于揭开面纱。

正式明确网约车合法地位，同时表示，满足条件的私家车也可按照一定程序转为网约车从事专车运营；明令禁止网约车以低于成本价运营；鼓励私人小客车合乘……

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私家车如何才能作网约车？出租车是否会被取代？网约车8年就得报废？打车会更难还是更容易……针对改革焦点，晨报记者给你最准确的解读！

1、私家车成为网约车需具备什么条件，履行什么手续？

针对网约车与巡游车不同的运营特点，为从事网约车经营的车辆设置了相应的许可条件和报废标准。一是许可方面应当符合三项基本条件：7座及以下乘用车；安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

对于符合条件的车辆，应在公安机关登记为预约出租客运，并取得服务所在地出租汽车行政主管部门发放的　《网络预约出租汽车运输证》。

2、要成为网约车驾驶员需要什么条件，履行什么手续？

要成为网约车驾驶员，应当符合下列条件：取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；无暴力犯罪记录；城市人民政府规定的其他条件。对于符合条件的驾驶员，应按规定通过考核后取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

3、打车难打车贵的问题能不能得到缓解？

打车难与打车贵是相互关联、并与出租汽车的定位密切相关的，如果将出租汽车作为公共交通，则打车可能不贵，但是会加剧打车难，并可能造成道路交通拥堵，导致所有市民的出行难；如果将出租汽车作为个性化运输服务方式，则可能出现打车贵，但是也能通过价格的杠杆作用调节供求关系，使打车变的不难。总体上看，要根本解决各城市打车难打车贵需要一个长期过程，但两个文件实施后,这种现象可以得到缓解。

4、网约车报废政策是如何规定的？

对此问题，杜会一直高度关注，根据现行法规规定我国机动车按使用性质分为营运和非营运两大类，网约车服务作为出租汽车服务的一种形式，应按8年使用年限强制报废。对此，有意见认为，网约车不巡游揽客，车辆的使用强度也与出租汽车有区别，按现行8年强制报废，会造成高档车辆的资源浪费。各部门深入论证，进行制度创新，对网约车实行按照60万公里行驶里程报废，行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

各省地可以根据当地实际情况，制定网约车报废标准的具体规定。

5、是不是要对网约车实施数量、价格管控？

关于网约车的数量，《管理暂行办法》规定服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或网约车平台公司申请，按程序审核后为符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。

关于网约车的价格，《管理暂行办法》规定网约车运价实行市场调节，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

6、前段时间，有些地方发生了多起乘客搭乘“专车”被害事件，对于“专车”暴露出的这些安全问题有哪些针对性的规定？

一是加强事前准入把关。通过对企业、车辆、驾驶员的资质认定，对安全服务基本条件和能力进行事前把关，把住入口，守住安全底线。二是加强事中事后运营监管。要求公司落实主体责任，加强对企业经营行为和日常营运全过程的监管。三是加强社会信用评价。网约车平台可以充分发挥大数据作用，实时进行在线监控。此外，乘客和司机的互评机制很重要，通过黑名单制度，杜绝违法犯罪行为。

7、如何界定顺风车和网约车？

私人小客车合乘，也称为“拼车”、“顺风车”，在《指导意见》中，明确鼓励开展私人小客车合乘。私人小客车合乘一般是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选择乘坐合乘服务提供者的小客车，仅分摊出行成本或免费互助的共享出行方式。

私人小客车合乘是不以盈利为目的的，主要应在通勤时段或节假日进行，且每车每日合乘次数应有一定限制，分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用，这些都与网约车经营性客运服务是有很大区别的。

8、针对平台企业低价补贴促销等行为，有什么考虑？

《管理暂行办法》　中规定网络预约出租汽车经营者不得妨碍市场公平竞争，不得有价格违法行为，不得侵害乘客合法权益和社会公众利益，约车平台公司不得为排挤竞争对手或独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为。相关部门将按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。

9、出租车是否会被网约车取代？

相对于网约车服务，巡游出租车具有以下优势：具有非歧视性，不存在“数字鸿沟”，可以对不会使用手机操作的老龄人群和不愿使用手机操作的特定人群提供普遍服务；具有服务公平性，实现无差别服务；匿名性有利于保护乘客的隐私。

所以，巡游车这一服务方式会长期存在，不会被网约车服务取代。

据悉，新政将于11月1日正式实施。

来源｜新闻晨报

编辑｜李进

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