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在政协咨询会现场，市政协委员、市交通委主任孙建平针对委员和市民关心的“私车额度拍卖政策”做出回应，表示今年“车牌控量”稳“价”一、“ 二手车牌拍卖并轨”等政策不会发生改变，针对是否保留警示价的讨论正在研究，将在一季度做出决定。

孙建平表示，去年本市私车额度拍卖坚持控量和稳价的方针，同时通过一、二手车牌拍卖的并轨，进一步压缩了沪牌炒作的空间。“政策上进行了很大推 进，市民主要还是反映拍不到车牌，这是一个硬性的问题。”孙建平说，对于今年沪牌拍卖的具体政策，目前尚在研究与评估阶段，其中“是否保留警示价”是讨论 的重点，预计一季度将有是否调整的最终结论。

另一方面，本市车牌数量将继续延续控量方针不变，发牌量预计在10万张左右，如参与拍牌市民数量继续增加，中拍比例可能继续下降。孙建平还表示，鉴于本市的交通情况，若不在沪牌总量上有所控制，本市私车的数量可能要比目前多出1-1.3倍。

25日，上海市人大代表陈必壮、李飞康接受记者采访时坦言，不建议继续延续这样的制度，“一方面取消警示价、采取更科学的拍牌制度；同时，在大力发展公交的基础上，通过加强更严格的停车管理政策和收费政策、研究在上海实施拥挤收费的可行性，限制小汽车在中心城区等交通紧张区域的需求。”

延续“警示价”制度已不适合

“现行警示价制度推出的背景，是在上海车牌拍卖价格一度飙升的情况下，政府出台的一种干预手段。”本身从事交通政策编制研究工作陈必壮代表告诉记者，在他看来，这样的措施确实避免了拍卖价格过高的问题，但真正需要的人却很难通过拍牌得到，“据我所知，有的投标者连续参与10个月都没有拍到牌照。”

这一观点得到了李飞康代表的认同。警示价下的车牌额度拍卖，已经失去了拍卖的意义。李飞康说，所谓拍卖，应该是在公平的环境中进行市场的选择，“价高者得”。但现行的车牌拍卖制度下，出价高不一定拍得到，还需要考量参与拍牌的设备、甚至要掌握一定的“技巧”，“对很多不具备这些条件的投标者来说，就不够公平了。”

也因此，两位代表均不约而同的建议不再延续现有的“警示价”制度。陈必壮建议，可以考虑取消警示价，并参考新加坡拍牌模式，“他们也是每月投固定额度的车牌，然后竞价；但是最后成交的价格，却是按照最末位的竞拍成功者出价作为统一价格。”这样既避免了政府干预、设置“警示价”，参与拍牌的投标者也不会盲目出高价，“毕竟谁都希望最末位价格是一个低价位。”

李飞康则建议，如果要继续保有“警示价”，那么就不要采用拍卖方式，“可以以家庭为单位，在警示价的基础下进行摇号。”

可考虑严控外牌、收拥堵费

“拍牌，只是延缓了小汽车增长速度，但并没有停止增长。”陈必壮给出了这样一组数据：目前上海的小汽车保有量已非常高，约为300万辆。

此外，数据显示，每年，上海将新增10万辆沪牌车、10-15万辆外牌车，以及10万辆沪C牌照车辆，“这样一平均，10年后，上海又将至少新增300万辆小汽车。”而与此相对的，则是上海市中心城区车辆最大承载能力仅为250万辆，“可以想象一下，如果不采取有效措施，10年后上海的道路状况是怎样的。”

“上海的道路资源及承受力是有限的，如果只是在高峰时段对上高架的外牌车辆采取一些限制措施，这对竞拍获取沪牌的竞买人也是不公平的。”李飞康据此提出，应该对外牌车首先予以限制，“比如说，外牌车辆进入上海，3天内是免费通行的；超过3天，就要酌情开始收取拥堵费了。”

“可以延长外牌车辆在高架道路上的限制时间，甚至白天的限行、区域限行等。”陈必壮同时提出，除了严控外牌外，还可以通过加强更严格的停车管理政策和收费政策，以及研究实施拥挤收费的可行性，通过经济手段限制小汽车在中心城区等交通紧张区域的需求。

“当然，这些措施的大前提，都应该是在建立和完善发达的公共交通系统基础上的。”陈必壮说，这样才能让市民减少对小汽车的需求，通过公交等方式顺畅出行。