北汽新能源江苏南京万帮店

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中国新能源汽车行业正在“新常态”下迎来了新机遇。2015上半年，中国超越美国成为全球最大的新能源汽车市场。1-10月，新能源汽车累计生产20.69万辆，同比增长300%。亮眼数据消除了此前政策补贴减少所带来的市场忧虑。

以2009年为起点，中国新能源汽车发展先后经历“十城千辆”、“私人购车领域补贴试点”等政策推动，销量逐年递增。而行业真正的爆发是在2014年，全年销量达到7.48万辆，年增324%，主要原因就是政府在2013年底出台的新一轮试点与补贴政策，以及在2014年下半年出台了减免新能源汽车购置税的政策。

强力政策的出台带来了新能源汽车销量的快速爆发，然而持续依赖政策红利却不是产业良性发展之道。这一困局在2015年获得突破。

根据财政部2015年4月印发的《关于2016—2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，国家将在2016—2020年继续实施新能源汽车推广应用补助政策，同时加大了退坡力度，除燃料电池汽车外其他车型2017—2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019—2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

新的补贴政策退坡幅度较大，由现行政策的每年5%的幅度加大到每两年20%的幅度，如果按照地方政府1：1进行补贴计算的话，补贴总额度下降更大。同时根据科技部部长万钢2014年9月的公开讲话，新能源汽车补贴或将在2020年退出。

目前看来，补贴的减少并没有对中国新能源汽车的产销产生太大影响。而补贴政策调整对企业加快提升技术水平的倒逼作用仍有待观察。只有能够脱离财政扶持，才会形成真正具备市场竞争力的新能源汽车产业。

虽然真金白银的补贴变少了，行业还是在2015年获得了诸多政策加持。5月8日，国务院发布了《中国制造2025》规划，提出要通过三个十年的努力，到新中国成立一百年时，把我国建设成为引领世界制造业强国。规划将“节能与新能源汽车”作为重点发展领域，提出将继续支持电动汽车、燃料电池汽车的发展。

对于产业发展，销量是个重要指标。早在2015年2月，科技部就发布了《国家重点研发计划新能源汽车重点专项实施方案》）（征求意见稿），重申继续保持新能源汽车2015年50万辆推广目标不变。

工信部在5月又提出：到2020年，自主品牌纯电动和插电式新能源汽车年销量突破100万辆，在国内市场占70%以上；到2025年，与国际先进水平同步的新能源汽车年销量300万辆，在国内市场占80%以上。

相对于传统汽车，新能源汽车仍存在一次性购买成本高、续航里程短、充电时间长、充电网点较少的问题。若想在私人领域加快推广，必须采用不同于传统汽车的商业模式，以降低购买成本和提升消费信心。2015年，深圳、杭州、合肥等城市均创新性地推出了适合本地发展需求的商业模式。

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